扶贫移民局：南江县创新体制机制 坚决打赢脱贫摘帽战

    近年来，南江县紧紧围绕2018年脱贫摘帽、2020年同步全面建成小康目标，突出精准扶贫、精准脱贫，进一步强化多元投入、督查指导、奖惩激励等举措，举全县之力坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。

    创新多元投入机制。整合财政投入。坚持一切财力向脱贫攻坚聚集，统筹整合中央、省、市、县涉农资金，确保属于统筹整合范围内的涉农资金全部整合到位，2017年统筹整合财政涉农资金5.21亿元。同时按不低于50%的当年县域新增财力纳入统筹整合，财政专项扶贫支出占一般公共预算支出的比重不低于30%。集中统筹安排用于脱贫攻坚，并完善资金安排使用机制。撬动金融投入，建立农业担保基金、农业贴息基金、产业风险基金和精准扶贫发展基金“四大基金”1亿元。推动信贷资源向贫困村、贫困户倾斜，发挥信贷担保基金撬动作用，创新特色金融产品;试点实施帮扶干部信誉担保，深化金融扶贫力度，撬动金融投入。引导社会投入，大力开展“10.17扶贫日”活动，三年来动员社会捐资捐物3000余万元。香港各界扶贫促进会与南江县签署精准扶贫合作备忘录，拟筹集首期扶贫资金1亿元，支持南江县在2018年完成总共45个村、1.95万人脱贫；浙江省缙云县与南江县结对帮扶，签订《缙云—南江东西部扶贫协作框架协议》，推广“订单式扶贫”，真正把扶贫扶到点上、扶到根上。动员群众投入，采取民办公助、项目补助、以奖代补等方式，引导群众“让我投入”转“我要投入”，调动群众在产业发展、乡村道路和水利设施建设等方面捐资投劳达3亿元以上，充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用。

    创新督查指导机制。县委、政府分管领导负责对22个扶贫专项牵头部门督促检查，常态开展工作约谈，将脱贫攻坚政策、项目、资金都公开公示到村，广泛接受群众监督。突出跟踪审计和检查，围绕扶贫资金管理使用、扶贫政策落实，扶贫项目推进实施，涉农资金、易地扶贫搬迁等重点，通过购买服务的方式，对2017年的全县扶贫项目资金开展跟踪审计，今年组织12个检查组，对48个乡镇财政涉农资金项目开展全方位“体检”。突出常态督查。抽调30名脱贫攻坚业务骨干，组建5个督导巡查考核组，全方位、立体式开展督查巡查、业务指导、考核奖惩，针对检查发现的问题建立整改“台账”，逐项整改“销号”。强化纪检监察，县委把18名县党政班子成员和县纪委监察委室主任以上干部的手机号码、责任分工，公示到村到户，随时接受群众举报和诉求，督促行业主管部门履行监管职能。出台了《南江县脱贫攻坚“摘帽”战役问责办法(试行)》，加大脱贫攻坚监督执纪问责力度，县纪委牵头成立监督执纪督查暗访组，对脱贫攻坚执行不力、落实不力的，从严问责追责。

    创新奖惩激励机制。创新考核奖惩办法，将脱贫攻坚考核单列，实行月考核、季评比，激发攻坚活力。自2016年脱贫攻坚进入实战阶段以来，县委政府表扬脱贫攻坚先进集体87个、先进个人100名，107名公务员记三等功。对考核连续排名后三位的乡镇、后两位的部门，责令大会公开检讨，对失职渎职，造成严重后果的，依法依规严厉惩处。创新人才培养,成立巴中村政学院，依托职业学校举办村级后备干部专修班培训培养“村官”“能人”，用3年时间培训村级后备干部和扶贫带头人500余人，每个村至少有1名经过专业培训的村级后备干部。首期专修班学员116人中已有96名走上村(社区)“三职”岗位。强化人才激励,出台“激励乡土人才志愿参与脱贫攻坚五条意见”“专业技术人员参与脱贫攻坚四条办法”“就业创业助推脱贫攻坚八条措施”等系列政策，通过破格评审职称、放宽岗位聘用、支持创业扶贫等方式，引导专业技术人员到一线参与技术指导、业务培训、创新创业。实行“悬帽”攻坚，将全县空缺的90多个副科级以上岗位，留用作为脱贫攻坚成功摘帽后“论功行赏”。