南江县第十八届人民代表大会第三次会议隆重开幕

    带着人民重托，肩负神圣使命。1月12日上午，南江县第十八届人民代表大会第三次会议在县影剧院隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表齐聚一堂，共谋南江发展大计，为决胜脱贫摘帽、坚定绿色崛起、加快建设生态经济强县汇聚磅礴力量。

    本次大会应到代表235名，实到代表222名，符合法定人数。县人大常委会主任万林主持开幕大会。

    上午9时，大会在庄严的国歌声中拉开序幕。大会执行主席刘凯、万林、符大纲、陈槟、苏伟、李玉君、周辉斌、何勇、赵北平、杜纯杰、吴芬、辛勤、刘亮、李硕在主席台前排就座。

    李善君代表县人民政府作政府工作报告。政府工作报告由三部分组成：一是2017年工作回顾；二是2018年工作安排；三是加强政府自身建设。

    在回顾和总结2017年政府工作时，李善君说：过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督下，我们沉着应对各种压力、风险和考验，坚持不懈“减贫困、强基础、稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险”,取得“八个重大进展”，本届政府工作实现良好开局。

    着力稳增长、强实力，提质增效取得重大进展，绿色崛起的步伐越迈越坚实。预计全年实现地区生产总值122亿元、增长8%，固定资产投资298亿元、增长14%，社消零58.8亿元、增长13.1%，一般公共财政预算收入8.09亿元、同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别达到28519元、11052元，增长9.5%、11%，主要经济指标增速高于全省平均水平。产业发展质量提高，企业培育初见成效，投资增势持续向好，消费市场稳步扩展，经济直接促进人民生活水平的提高这五大变化值得总结。

    全民打硬仗、拔穷根，脱贫攻坚取得重大进展，同步小康的梦想越来越真实。今年45个村、1.46万人实现脱贫，贫困发生率降至4.94%。提前完成易地扶贫搬迁，提前实施农村基础设施建设，提前启动2018年县“摘帽”。大批群众摆脱贫困,一批贫困村脱贫销号,攻坚精神催人奋进。尹力省长视察我县工作，对脱贫攻坚给予充分肯定。

    持续夯基台、立梁柱，基础建设取得重大进展，“高峡出平湖、天堑变通途”的蓝图越来越接近。全年路、水、电、通讯建设投入41.8亿元；一批大项目加快推进，一批大项目成功落地，基础建设喜讯频传。交通、水利、信息能源 “大构架”基本形成。

    全面抓规模、强品质，产业培育取得重大进展，生态经济活力越来越强劲。文旅产业迈向国际。光雾山国家AAAAA级旅游景区创建成功进入国家创建序列；建成光雾山世界地质博物馆，光雾山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织专家实地评估,亮相亚太世界地质公园大会；全年接待游客770万人次、旅游收入62.8亿元，分别增长11.8%、13.8%。特色农业走向全国，新型工业持续提升，现代服务业加快繁荣。

    联动抓统筹、促融合，城乡建设取得重大进展，全景南江越来越美丽。成功创建省级园林县城，特色小镇、美丽乡村建设成效显著。

    突出增内力、借外力，改革开放取得重大进展，创新驱动路子越走越宽广。重点改革、开放合作、创新创业充满活力。

    坚持抓共建、促共享，民生事业取得重大进展，人民群众生活越来越美好。社会保障持续提升，民生实事持续推进，社会事业持续进步，生态环境持续巩固，社会大局持续向好。

    牢牢守初心、固本色，政府自身建设取得重大进展，干群鱼水深情越来越浓厚。法治政府、效能政府、诚信政府、廉洁政府深入人心。

    李善君指出，“八个重大进展”既是工作回顾，更是形势判断和自我评估；既折射出南江巨大的发展成就，更为2018年脱贫摘帽、2020年全面小康作好了充分准备、坚定了必胜信心。国防后备力量建设、审计、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、县志、对台、侨务、民族、宗教等均取得可喜成绩。全年办理市县人大代表建议批评意见54件，市县政协委员提案和议政意见200件，办结回复率100%、满意率98.2%，人民群众和社会各界对政府工作的满意度不断提升。

    李善君指出，在肯定成绩的同时，要清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。一是脱贫摘帽异常艰巨；二是县域经济体量小、人均总量小的状况还没有根本改变；三是主导产业仍然脆弱，经济支撑仍然乏力；四是乡村振兴发展任重道远；五是人才要素缺乏，开放程度不够。

    在谈到2018年工作安排时，李善君说，今年县政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省委治蜀兴川、市委加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，奋力走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的决策部署，围绕县委十三届八次全委会确定的方向和目标，坚定“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展战略，以脱贫攻坚为统揽，以绿色崛起为路径，以文旅强县为支撑，以改革创新为动力，以反腐倡廉为保障，大力建设生态经济强县，奋力谱写脱贫奔康南江篇章。

    2018年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资同口径增长10%，社会消费品零售总额增长13.5%，规上工业增加值增速10.5%，地方一般公共财政预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，贫困发生率控制在1.5%以内。重点抓好十项工作，实现“一个决胜、两个创新、三个提升、四个持续”。

    决胜脱贫摘帽，逐梦全面小康。脱贫摘帽是一场国考，是全县最急、最重、最难的任务。全县上下要全员上阵、全力攻坚,誓把“穷帽”扔给历史。决胜物质脱贫，精神脱贫、稳定脱贫；全面提高脱贫质量，确保稳定脱贫不返贫，为2020年与全国全省同步全面小康奠定坚实基础。

    创新实施乡村振兴战略，构建城乡命运共同体。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快乡村振兴，重塑城乡关系，开创“三农”新局面。奋力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。努力建成全省全市“美丽乡村”生动样本。

    创新推进新型城镇化试点，形成多点支撑。以人的城镇化为核心，以特色小镇为突破，建设充满活力的城镇体系。创建国家级园林县城，大力建设特色小镇，整体提升城镇功能。

    提升基础设施水平，夯实发展基础。深入开展第三轮交通大会战，同步推进水利、能源、通讯、网络设施配套建设。加快构建外快内畅的综合交通体系、覆盖城乡的综合水利体系、稳定共享的信息能源体系。

    提升产业发展水平，做强生态经济。坚持以生态旅游为先导，以供给侧结构性改革为主线，加快产业融合发展，增强县域经济实力。大力建设旅游经济强县，创新打造“秦巴有机谷”，大力发展新型工业，繁荣现代服务业。

    提升创业创富能力，培育内生动能。大力推动创新创业，大力开展招商引资，大力支持回引创业。

    持续深化改革，增强发展活力。全力做好国省市重点改革任务承接工作，全面启动川陕革命老区综合改革试验区建设。深化放管服、财税金融、国资国企、农村综合改革。

    持续改善民生，增进民生福祉。办好民生工程和民生实事，大力发展社会事业，加强社会保障体系建设，加强社会治理。

    持续巩固生态，守住绿水青山。加大环境保护、生态提升、环保监管力度。打好“蓝天保卫战” “碧水保卫战” “净土保卫战”，积极创建国家生态文明示范县，增加群众环保意识，让“洁净美”进到千家万户。

    持续提升文化软实力，凝聚脱贫奔康磅礴力量。在悠久的历史长河里，勤劳智慧的南江人民，创造了属于自己的灿烂文化和精神家园。尹力省长视察我县时，对发扬优秀传统文化寄予厚望。既要固根守魂，更要创新作为，把文化自信落地落实。厚植文化底蕴，传承人文精神，涵养社会正气。

    在谈到如何切实加强政府自身建设时，李善君指出，坚持以学习贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终饱含忠诚之心、为民之心、法治之心、廉洁之心、奋进之心，努力建设人民满意政府。

    坚决做到忠心向党。坚决拥护党对一切工作的领导，深化“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在政治上坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在行动上始终对标十九大部署和省、市、县委决策指导实践，确保党的路线方针政策在政府系统不折不扣地落实落地。

    坚决做到真心为民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实开展“挂联帮扶”“走基层、惠民生”活动，一线察民情、听民意、解民困，办好民生实事增进民生福祉。畅通政府与群众的对话渠道，持续深化政务公开、村务公开、校务公开、院务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

    坚决做到用心尚法。牢固树立宪法和法律意识，深入实施《法治政府建设实施纲要》，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真听取民主党派和工商联意见。全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查制度和安全风险评估制度，抓好法律援助、人民调解和行政复议。持续深化诚信政府建设，带动全社会诚信意识、契约精神的形成，努力使法治成为政府的一种工作方式，群众的一种生活习惯。

    坚决做到清心养廉。认真履行政府党组全面从严治党的主体责任。进一步完善并严格落实“4+X”责任清单，层层压实“一岗双责”；运用“制度+科技”手段，强化廉政风险防控，把廉政建设贯穿经济社会发展全方面、全过程。驰而不息地整治“四风”新表现、老问题，特别是一些“表态多调门高、行动少落实差”的现象，以好作风提升执行力。积极推动监察体制改革，支持巡视监督，加强审计监督，坚决惩治腐败，努力维护风清气正的发展环境。

    坚决做到潜心干事。旗帜鲜明地鼓励创新、倡导实干，推进质量变革、效率变革、动力变革，提高政府工作信息化、智能化、透明化水平，为市场松绑、为企业减负、为发展开道。把抓落实放在更加突出的位置，始终弘扬真抓实干、雷厉风行的作风，继续落实重点工作定期通报、预案销号制度，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动各项工作再上台阶。

    大会还书面审查了《南江县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告》，《南江县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》，县人民政府关于办理县第十八届人大二次会议代表所提建议、批评和意见的报告。

    出席开幕大会并在主席台就座的还有主席团成员，副县级以上领导干部，国、省人大代表和县人大常委会老领导。

    不是县人大代表的副县级以上领导干部和县十八届人民政府领导班子成员、县法检两长；特邀驻南全国、省人大代表；不是县人大代表的部、委、室、校、局、行、社等局级单位主要负责人；县人大常委会老领导、不是县人大代表的县人大常委会机关各委（室）正副主任；不是县人大代表的县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；不是县人大代表的省、市直管局级及中央驻南企业主要负责人；不是县人大代表的乡镇党委书记、乡镇长、人大主席；不是县人大代表的县级有关事业单位主要负责人列席了大会。