◆我市持续深化相对集中行政许可权改革催生“五大转变”

◆ 南江县：建设小城镇 彰显大魅力

◆中心2017年10月政务服务效能状况

 

马上办 网上办 一次办

我市持续深化相对集中行政许可权改革催生“五大转变”

今年来，我市在巩固“一窗进出、一网运行、一次踏勘、一体监督”“四个一”模式基础上，大力推行“马上办、网上办、一次办”，进一步整合政务服务机构、职能和场地，优化服务流程，全面提升政务服务智能化水平，持续深化相对集中行政许可权改革，催生“五大转变”，让企业、群众在办事速度、智能化和少跑路上更加满意。

整合机构职能

由“条块分割”

向“整体联动”转变

走进市政务大厅，清新之风扑面而来：办事窗口井然有序，稀疏有致。

由繁就简，是我市深化相对集中行政许可权改革最基本的原则。按照“审批职责、审批事项、审批环节集中”要求，市委编办发文明确发改、住建、国土等26个部门单设或挂牌行政审批科专门负责审批，13个部门由指定的业务科室承办，实现审批职能集中到一个科室，并整体入驻政务大厅，保持机构人员相对稳定。

“现在，各部门审批科室在政务大厅后台网上集中办理审批事项，现场协调解决审批过程的问题，由过去行权部门条块式审批转变为后台整体联动审批，目的就是提高审批效率。”市政务服务和资源交易服务中心政务服务科副科长何宇介绍，不仅如此，我市还整合市外来投资企业服务中心、市非公经济服务中心、市中小企业服务中心职能，组建成立巴中市企业投资促进协调服务中心，在政务大厅设立行政审批、金融信贷、公共服务三个窗口，为企业提供“一站式”帮办代办服务。

设置综合窗口

由“群众来回跑”

向“部门协同办”转变

由以前30个工作日缩短至现在最快8分钟办结，不动产抵押、查封、变更、转移等39项业务实现当日办结取件，这是我市整合部门窗口设置综合窗口后，实现不动产登记便捷高效服务的一组喜人数据。

今年来，我市按照“一个窗口办成一件事情”原则，在行政审批、便捷出件送达，切实解决了企业、群众“多头找，到处跑”难题，实现办事更省心。将政务大厅窗口整合为企业投资、工程建设、不动产登记房产交易、商事登记、社会事务等15个综合服务窗口，实行前台统一受理、后台协同办理。

“只提交了一套材料到一个窗口就把事情办妥了，太让人意外了。没想到现在政务服务的转变这么大，办理过程这么简单。”在不动产登记和房产交易服务区办理房屋交易手续的市民王丽云说，相较于以前办房屋交易手续，少了跑档案查询室、不动产登记中心、房管局，多处交资料的环节。

“办理不动产登记手续，需跑多个窗口，递交多种资料，群众很不方便。”何宇说，通过整合设置不动产登记综合窗口后，办事企业、群众只需到一个窗口提交一套资料，即可办理不动产登记和房产交易相关业务。

提升智能化水平

由“群众跑腿”

向“数据跑路”转变

从今年8月开始，市政务大厅增设了自助服务专区，安装了7台自助服务机用于方便群众查询个人不动产、房产、税务、社保等各类个人信息和缴纳税费等自助服务，同时，市政务服务和资源交服务易中心安排了6名工作人员引导群众自助办理，实现征信、社保、不动产等个人信息查询打印立等可取。

　这样的改变让前来查询的群众交口称赞。以前，要查询自己的某一项个人信息，需要到相关部门找相关工作人员查询打印，有的还需要加盖公章，费神费时。而现在，有了自助服务机，群众只需要一张身份证就可以自己轻松搞定。

在提升政务智能化水平方面，我市还完善智慧政务平台网上办事大厅功能，开发了“巴中智慧政务”手机客户端，纳税人延期申报的核准、会计从业人员资格认定等425个事项情形实现网上咨询、申报、预审、受理、办理及进度查询。同时全面推行企业登记全程电子化和商事审批“同城通办”，企业名称预先核准实现“零上门”，商事审批企业群众可在市区内就近提交资料，市区实现同步办理，就近取件，让办事企业和群众通过网上办事更加方便。

在由“条块分割”向“整体联动”转变、由“群众来回跑”向“部门协同办”转变、由“群众跑腿”向“数据跑路”转变的同时，我市还积极打造市民之家，由“分散式办理”向“一门式服务”转变，并大力推进“三办”服务，由“审批马拉松”向“最多跑一次”转变。

据统计，我市自推行“三办”服务以来，先后清理取消“农业转基因生物标识审查认可”“出卖转让特定档案许可”“食盐专营代理批发许可”“食盐运输许可”等行政许可事项4项，梳理发布市级行政许可“马上办”事项清单247项，占46.96%；“网上办”事项清单403项，占76.62%；“一次办”事项清单474项，占90.1%，企业设立减至1-2个工作日，投资项目审批时间缩短三分之一以上，办理提速92.83%，网上受理率、按时办结率、群众评议满意率均为100%。 

南江县：建设小城镇 彰显大魅力

近年来，南江县紧紧抓住全省“百镇建设行动”，突出小城镇的优势和特色，多措并举，引导走差异化、个性化发展道路，精心打造一批旅游型、产业型、集散型的特色小城镇。

依托自然优势，突出规划引领。统筹推进“多规合一”规划改革，利用独特的山、水、林生态优势，以原有城镇自然风貌为基础，合理规划小城镇的布局和功能，融入专项的特色规划，突出小城镇的特色和主题，创建山水相依、自然和谐的生态宜居小城镇。

挖掘本土文化，提升内涵品质。充分挖掘秦巴文化、米仓文化、红色文化、三国文化，继承和发扬本地传统习俗、饮食文化、民间技艺、民间传说等，通过艺术处理将一部分无形的文化有形展现出来，并且将实存文物建筑和历史遗迹加以修缮保护，使有形文化与无形文化相结合，提升小城镇的文化内涵品质。

培育特色产业，拓宽发展路径。坚持产城融合，以发展特色产业带动小城镇建设。围绕已有特色农业、农副产品、旅游资源等品牌优势，坚持宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则，大力发展农产品加工、乡村旅游、休闲农业，着力打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态。

加强基础建设，注重风貌塑造。突出抓好小城镇基础设施和公共服务设施的配套完善，加大垃圾处理场站建设，积极改造小城镇排水系统，着力改善人居环境。结合小城镇特色定位，将农耕文化与小城镇特色风貌塑造相结合，将传统建筑色彩、建筑形式等风貌要素与现代化建造技术相融合，最大限度的凸显具有地方特色的建筑风格。

据悉，截至目前，该县完成了长赤镇翡翠米之乡、桥亭红叶之旅、南江县清花水乡·凤仪旅游特色小镇、南江县沙坝“神门”森林康养特色小镇、南江县光雾山门户·寨坡旅游特色小镇、南江县米仓古镇·关坝旅游特色小镇项目储备申报工作。

 

南江县政务服务和公共资源交易服务中心

2017年10月政务服务效能状况

 

一、办件情况：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理行政审批和公共服务事项59093件，办结58819件（含结转件），其中即办件30329件，承诺件28490件。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理行政审批和公共服务事项4320件，办结4203件（含结转件），其中即办件2423件，承诺件1780件。平均受理时间0.99个工作日，平均办结时间3.61个工作日，办理提速83.19%，提前办结率100%，按时办结率 100%，现场办结率100%，群众评议率98.43%，满意率100%。 

二、并联审批：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理投资建设并联审批项目372个，涉及相关的行政审批事项475项，办结384项（含结转件），企业投资项目涉及金额218.06019亿元。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理投资建设并联审批项目16个，涉及相关的行政审批事项19项，办结35项（含结转件），企业投资项目涉及金额59.08979亿元。

三、公共资源交易情况：建设工程：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现工程建设项目开、评标32场次，比选项目32场次，评标专家抽取0人次，投资总额0.0914亿元，节约资金0.007亿元。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现工程建设项目开、评标3场次，比选项目3场次，评标专家抽取0 人次，投资总额0.0007亿元，节约资金0亿元，节约率0%；参与投标单位共86家，其中省外企业共12家，占投标单位总数的14%。

政府采购：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心实现政府采购开标44场次、网上供货254场次，成交154场次，抽取评标专家140人次，采购总额0.3154亿元，节约资金0.0261亿元。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现政府采购项目开标6场次、网上供货41场次，抽取评标专家22人次，采购总额0.0495亿元，节约资金0.0049亿元，节约率8.9%；参与投标单位共29家，其中省外企业共0家，占投标单位总数的0%。

国有土地、矿产资源（招拍挂）：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心受理土地交易11宗，成交7宗，交易额1.2025亿元，土地溢价0.0018亿元，溢价率0.15%。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心受理土地交易2宗，成交0宗，交易额0亿元，土地溢价0万元，溢价率0%。

四、超时件情况：1-10月，南江县共出现超时件0件。10月，南江县共出现超时件0件。

       五、不满意件情况：1-10月，南江县长赤镇便民服务中心出现不满意件1件。10月，南江县共出现不满意件0件。

六、投诉处理情况：1-10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共出现0起投诉。10月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共出现0 起投诉。

七、特色亮点工作报送及采用情况：组织召开“三办”工作推进暨业务培训会等1条信息被市政务服务和公共资源交易服务中心采用。